分税制是一种财政管理方式，包含了税收权限和税收收入的分配两大主要内容。这两大内容分别体现了分税制在税权和税收两方面的特性。在实际运用中，分税制会因国家和特定环境而具有不同的演变和特点。
首先，税收权限的分配是分税制中的重要内容。各级政府有权利在一定的范围内制定和调整适宜的税收政策。这样可以最大限度地保证各级政府在经济发展和社会行为方面具备一定的自主权，也有利于推动地方的经济发展和财政管理。
其次，税收收入的分配也是分税制重要的一环。各级政府按照一定比例分配税收收入，从而保障各级政府能有足够的财政资源来维持公共服务和经济开发需要。通常情况下，在一国内部，中央政府和地方政府会就税收收入做一个合理的分配。
分税制的实施除了上述的两个方面外，还要考虑到一国的特定环境，比如经济发展阶段、地理情况等，因此在实际操作模式上也会有所不同。此外，分税制还关注税收的使用效率，力求做到税收的合理利用，以满足公众需求和促进经济发展。所以，分税制在很大程度上是一个富有灵活性和可变性的财政管理制度。
总之，分税制主要内容包括税收权限和税收收入的分配。不仅落实各级政府的职能，保障税收的合理分配，也推动了各级政府的财政自主管理。而具体实施需要综合考虑许多因素，只有这样才能更好地推动经济的发展和实现政府的公共管理目标。
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