北宋的“经略”不仅仅是“掌管边疆军民大事”的官儿，而且是设在全国各路长官兵民之政的长官。特别是北宋末期，此时的路分得很多，各路都选派官品高、忠于皇室而有干略的人充任经略安抚大使。这个官很难用后来的官职比况，因为它颇具特色，它既主管一路数州的兵民之政，又无权过问本路的财赋、刑狱、漕运、仓储、学事等事。
这种互相掣肘的官吏制度，虽然避免了武人拥兵割据，却又造成了推诿扯皮，以至尾大不掉，终于被金人的铁蹄踢到了淮河以南。
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