留抵退税就是对现在还不能抵扣或者留着将来才能抵扣的“进项”增值税，给予提前全额退还的意思。所谓的留抵退税，可以简单地理解为当进项税额大于销项税额的时候，它就是把增值税期末还没有抵扣完的税额退还给纳税人，一般进项税额大于销项税额的时候，还没有抵扣完的进项税额就会形成留抵税额。
形成留抵税额的原因：一、纳税人的进项税额和销项税额在时间上不一致；二、投资期间没有收入；三、在多档税率并存的情况下，销项适用税率低于进项适用税率，国际上对留抵退税的处理方式是申请当期退还或者允许纳税人结转下期继续抵扣。
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